柳井市議会 2022-12-07 12月07日－02号
なお、現在着手しております令和５年の新年度予算編成作業におきましては、人口定住、特に子育て世代の定住促進を重点的に推進するための新たな施策について、その事業化を検討しているところでございます。 確かに、過疎地域という言葉に対しましては、一般的には負の印象を持たれる方が多いかと思います。
なお、現在着手しております令和５年の新年度予算編成作業におきましては、人口定住、特に子育て世代の定住促進を重点的に推進するための新たな施策について、その事業化を検討しているところでございます。 確かに、過疎地域という言葉に対しましては、一般的には負の印象を持たれる方が多いかと思います。
年度柳井市水道事業会計補正予算（第２号） （21）議案第70号 令和４年度柳井市下水道事業会計補正予算（第２号） （22）報告第18号 教育委員会事務の点検及び評価について 第６ 陳情上程審議 （１）陳情第９号 柳井市小中学校教育条件等整備充実についての陳情書 （２）陳情第10号 要望書 商工業の振興について （３）陳情第11号 令和５年度市町予算編成
これから令和５年度の上下水道局の予算編成の過程で、向こう４年から５年の財政計画を見直す、そうしたローリングの中で、もう明らかになっていくんだろうと思いますけれども、そうした認識、企業管理者もそうした危機感を共有されているという認識でよろしゅうございましょうか。 ○議長（金藤哲夫君） 古本上下水道局長。
◎教育部長（河村貴子君） スクールバスの運行についてでございますが、現在、小中学校のスクールバスにつきましては、バス会社と運行業務委託契約を締結して、運行は利用者の把握、それから各学年の下校時刻や課外クラブの活動終了時刻に合わせて時間を調整し、毎月ダイヤを編成して行っております。
これはまず、ハザードマップを活用し、地域の災害リスクを住民で共有してもらい、率先避難や呼びかけ避難を行うためのグループの編成や連絡網の整備など、具体的な体制をつくった上で、避難情報や気象情報を入手し、避難を呼びかけるリーダーを設定、避難が必要な際には、地域のみんなで避難して助かるというものでございます。
当初予算は、１年間を見通して必要な予算を編成をするわけですが、その当初の予算編成後に生じた災害等に緊急に対応する必要がある場合に、必要な予算措置を行って事業を推進をするというふうなことだというふうに思います。ですから、今度の補正予算の中で、コロナ対応等はそれに該当するというふうに思うんですが、恋ケ浜の緑地公園の整備というのは本来当初予算に計上を、提案をしてやるべきことではなかったのかなと。
◎教育部長（三浦正明） 現時点では、単年度で考えておりますが、また状況を見ながら、予算編成時期の段階で判断したいというふうに思います。 ○議長（山本達也） 平井議員。 ◆議員（平井保彦） ありがとうございます。最後に、コロナ禍ということで、いろんなことがありました。
そういったことを踏まえまして、人件費に関わる予算が編成をされております。 また、皆さん御存じのとおり、支配人が５月１日付で交代しています。この辺の支配人報酬、給料に関係しても、このあたりの人件費に影響しているのではないかなというふうに思います。
このような状況において、令和４年度の予算では、農業振興費が昨年に比べて減少しており、もっとこの分野に重点を置いた予算編成を行ってもらいたい。農業体験については、参加希望者も多いと聞いており、農業公園を活用しての施策の充実に取り組んではどうかとの問いに対し、農業の振興については、農業者への様々な支援を行っているが、実際に新規就農者が発生した場合には補正予算で対応する予定である。
その予算編成方針の中でも、子育て教育環境の充実や若い世代、子育て世代の方々を含めて多く選ばれるまちづくりを目指していくという目的を市長は掲げておられます。それに沿って、国民健康保険基金、３億７,６００万円ある、それを１,０００万円使っていくというのは当然のことではないかと思うのですが、いかがでしょうか。 ○議長（山本達也） 市民部長。
令和４年度は、第２次柳井市総合計画に掲げる将来都市像「市民の力で支えあい、一人ひとりが主役の笑顔あふれるまち柳井」の実現に向けたまちづくりを着実に推進し、特に、子育て、教育環境の充実や、高齢者等の移動手段の確保、カーボンニュートラルに向けた取組などを盛り込んだ予算編成といたしました。 それでは、歳出から款を追ってその大要を御説明申し上げます。
当然これはコロナ禍でなかったら組んでいない予算ということでございますので、国庫支出金等の財源があるものもございますけれども、やはり市費単独、最終的に財政調整基金を充当するのかどうかというところの一般財源で対応しているところもございますので、そういう意味ではやはりコロナの影響があって、かなり厳しい予算編成にはなっておるということでございます。
財政構造の見直し指針に基づき、収支均衡の予算編成に向けた構造的な財源不足の解消など、自主・自立の行財政運営基盤を確立し、健全かつ安定した財政運営に努めます。 人材育成基本方針に基づき職員の資質を高め、行政サービスの向上に努めます。市税・使用料等の納期内納付の推進や着実な滞納整理を行うなど、公平・公正かつ適正な執行を図るとともに、ふるさと納税や市有財産の利活用など多様な自主財源の確保に努めます。
しかしながら、標準財政規模を超えた予算の編成、その決算については問題がある。 このような財政運営がされてきた結果、現状では、過去１０年間で一番悪い経常収支比率になっている。 学童保育の民間委託については、安全で安心して過ごせる生活の場を提供できるのかという点で、非常に疑問を持っている。
現在、次年度の予算編成が進められています。長期化した新型コロナウイルス感染症は、市政、施策事業に大きく影響することが予想されます。また、コロナ禍によって生まれた新しい常識をどう生かすかも大事になります。 そこで①予算編成の基本方針について、國井市長の考え、庁内各部署への指示、本年度の予算編成との違いや特徴を伺います。 次に、②市税など収入の見通しについて。
先般１１月１６日、私ども新生クラブでは、令和４年度予算編成に向けて國井市長に要望書を提出いたしました。安全安心対策、市民参加と協働、デジタル化の推進、地域経済の活性化、財政力の向上を柱とするものですが、中でも子育て環境の充実もお願いをいたしました。
（16）承認第７号 専決処分の承認を求めることについて （17）報告第17号 教育委員会事務の点検及び評価について （18）報告第18号 専決処分の報告について 日程第６ 陳情上程審議 （１）陳情第６号 要望書 商工業の振興について （２）陳情第７号 柳井市小中学校教育条件等整備充実についての陳情書 （３）陳情第８号 令和４年度市町予算編成
次に、同じく民生費の民間保育費について、私立保育所国庫負担金返還金及び県負担金返還金について、昨年と比較して、金額が倍近くなっているがその理由はとの問いに対し、令和２年度に、新しく２か所保育所が新設されたが、新規の施設のため、予算編成時、入所人数等の予想が難しく、また、新型コロナウイルスの影響がどの程度か、予測が難しかったこともあり、返還金が増加したものであるとの答弁がありました。
これまでも、私自身が直接あらゆる機会を捉えて国に要望しており、本年４月に上京した際にも、岸防衛大臣に対し、来年度の予算編成過程の中で、政府として早期に決定していただくよう要望し、大臣からは「地元の思いを受け止め、前向きに検討する」旨の回答をいただいております。
◎教育次長（三浦成寿君） 予算編成時期には、昨年の１２月ぐらいになりますが、夏休みぐらいから持ち帰られればいいということで、大体年の後期あたりをめどに歳入の予算を組ませていただきました。その後、いろいろ制度設計をする中で、また学校の状況とか、タブレット端末の配置状況とか、いろいろ調整していく中で、計画を見直して冬休みからということになったのは事実です。